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【財新網(wǎng)】鄭戈：交通廳長為何“前腐后繼”？

（財新記者 陳法善 改寫）【背景】10月9日，河南省交通廳原廳長董永安因涉嫌受賄犯罪，在河南許昌市中級法院出庭受審。 作為河南省交通廳第四位落馬的廳長，董永安案令人關(guān)注的不僅僅是高達(dá)數(shù)千萬的涉案金額，還有交通廳長的“前腐后繼”。 在河南省交通廳廳長的位置上，董永安的前任曾錦城和后任石發(fā)亮也都因貪腐而被定罪、判刑。中間只隔了一位順利升遷的安惠元。 這一系列腐敗案使我們不得不追問：是什么原因使得四個人在同一位置接連跌倒？前車之鑒為何未能防止類似事件的反復(fù)發(fā)生？ 香港大學(xué)法律學(xué)院助理教授鄭戈表示，嚴(yán)重腐敗在中國恰恰是與經(jīng)濟(jì)的快速增長同步發(fā)生，而腐敗的重災(zāi)區(qū)也恰恰是以高速公路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化發(fā)展等領(lǐng)域。 他認(rèn)為，當(dāng)下中國的樓市、路市等，都是“利之所在”，但卻不是一般老百姓能夠涉身取利的地方，政府權(quán)力的深度介入使得這里成為“官商逐之”的特殊場合。由于利益巨大，即使是嚴(yán)刑峻罰也無法阻止官員前腐后繼。 鄭戈表示，在房地產(chǎn)、公路基建領(lǐng)域，即使不能引入完全的市場競爭機(jī)制，也應(yīng)引入公開透明的行政決策程序，使得想要拿地、拿建設(shè)項目的商人不能與官員私相授受、暗通款曲。 有人稱，“中

【新世紀(jì)】鄭戈：如何保障流浪兒童生存權(quán)

貴州畢節(jié)五少年殞命垃圾箱一事，引起了各界人士的關(guān)注和討論。有人借此抱怨社會的不平等，認(rèn)為這是“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的當(dāng)代例證。也有人以此作為人情冷漠、社會對流浪兒童缺乏關(guān)愛的事例，呼吁救助類似“賣火柴的小女孩”那樣的少年兒童。還有人譴責(zé)這些少年的家長沒有盡到為人父母的撫育之責(zé)。更多的人批評當(dāng)?shù)卣栌诼男新氊?zé)。 這些觀點(diǎn)都有一定的道理，但各自只看到問題的一方面。如果把這些片面觀察推至極端，不利于改進(jìn)相關(guān)制度設(shè)計并防止類似事件的發(fā)生。 首先，養(yǎng)育子女是父母的基本責(zé)任，這是人倫的基本要求，本不待法律加以規(guī)定。 常被引用的杜甫詩篇詩，還包括“所愧為人父，無食致夭折”這樣的句子。中國憲法第49條規(guī)定父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》規(guī)定了家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)，其中家庭是首要的責(zé)任承擔(dān)者。畢節(jié)事件中的五位兒童并非孤兒，家長顯然負(fù)有主要的責(zé)任。 其次，這些家長為何未能盡責(zé)？除了個人主觀上的原因，當(dāng)然還有貧困、外出打工等社會經(jīng)濟(jì)原因。 當(dāng)然，我們可以說，任何處在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型階段的國家，都會存在大批勞動者在自我謀生與養(yǎng)育后代之間左支右絀、難以兼顧的現(xiàn)

【財新網(wǎng)】季衛(wèi)東：十八大報告中的法治思維

【財新網(wǎng)】（記者 任重遠(yuǎn)）胡錦濤11月8日在中共十八大開幕當(dāng)天所作的報告提到，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。對此，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長季衛(wèi)東認(rèn)為，“法治思維”四字的提出，意味著決策者認(rèn)識到，不應(yīng)只將法律視為一種工具。 季衛(wèi)東說，這種對法治的強(qiáng)調(diào)，在報告的不少方面都有體現(xiàn)。例如“注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，就對國家治理和社會管理做了區(qū)分。過去的表述一般比較籠統(tǒng)，分開本身意味著，對社會管理的看法發(fā)生了變化，不再強(qiáng)調(diào)自上而下的治理，而是整個社會的自治。報告后面關(guān)于社會建設(shè)的部分，也強(qiáng)調(diào)了依法自治這種管理機(jī)制。 這不僅符合現(xiàn)代社會理念，也暗示了政府角色的變化。過去常講社會管理、社會控制、社會穩(wěn)定，基本上都是老百姓守法。對社會自治管理的新提法，可以跟有限政府的理念聯(lián)合起來。其實(shí)是在明確要求，政府和公民都要守法。 同時，報告特別指出，黨也要守法。“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”這說明老百姓的一些要求，反對治外法權(quán)，反對某些黨政領(lǐng)導(dǎo)的批條大于法律，得到了黨代會的認(rèn)可。 季衛(wèi)東認(rèn)

【財新網(wǎng)】季衛(wèi)東：維護(hù)法制權(quán)威要靠立法民主司法獨(dú)立

【財新網(wǎng)】（記者 任重遠(yuǎn)）11月8日發(fā)布的十八大報告再提“維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長季衛(wèi)東認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做到立法民主、司法獨(dú)立和憲法實(shí)施。 十八大報告強(qiáng)調(diào)，要“維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”季衛(wèi)東說，這意味著報告認(rèn)為，個人的權(quán)利和自由，是法治和國家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。而要想保證法制統(tǒng)一，需要開展很多具體工作。 首先，立法權(quán)要集中化。報告也提到“加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)”，就是要避免立法碎片化，避免立法被利益集團(tuán)控制綁架。這樣才有法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。 而立法權(quán)的集中，最重要是集中到憲法。報告提到“任何組織和個人不能超越于憲法和法律之上”，實(shí)際上就是以憲法基礎(chǔ)規(guī)范為頂點(diǎn)的法制的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)這個統(tǒng)一，除了立法權(quán)集中，也需要憲法實(shí)施和監(jiān)督。 實(shí)現(xiàn)法制權(quán)威還需要立法的民主化。報告指出，要“拓展人民有序參與立法途徑”。季衛(wèi)東認(rèn)為，與之前常強(qiáng)調(diào)的“司法要考慮民意”相比，“人民參與立法”的提法，也值得加以注意。 在十八大報告中，民主化強(qiáng)調(diào)的不是簡單的選舉權(quán)，還有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和推舉權(quán)，特別是知情

劉思達(dá)特別研究員當(dāng)選為美國法社會學(xué)協(xié)會理事

近日，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院法社會學(xué)研究中心副主任劉思達(dá)研究員被選為美國法社會學(xué)協(xié)會（Law and Society Association）理事，任期為2013－2015年。美國法社會學(xué)協(xié)會成立于1964年，目前已發(fā)展成一個會員數(shù)千人的大型國際性學(xué)術(shù)組織。法社會學(xué)是一門重要的跨學(xué)科研究領(lǐng)域，涉及法學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。其無論在于學(xué)術(shù)智識生產(chǎn)，還是公共政策應(yīng)用方面都具有廣闊的天地。美國法社會學(xué)協(xié)會的成員近年重點(diǎn)關(guān)注法律與社會變遷、法律全球化、法律與醫(yī)療、法律與文化、政府規(guī)制、后殖民社會的法律與社會、民意與司法、法律職業(yè)等跨學(xué)科的重要課題。 畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院、芝加哥大學(xué)社會學(xué)系的劉思達(dá)研究員的主要學(xué)術(shù)領(lǐng)域，集中于職業(yè)社會學(xué)和法社會學(xué)，對于法律職業(yè)、中國當(dāng)代法制史、司法改革等課題，在中美兩國學(xué)術(shù)界均具有一定的學(xué)術(shù)影響，曾在《中國社會科學(xué)》《中外法學(xué)》《社會學(xué)研究》《社會理論》《北大法律評論》、Law & Society Review、Law & Social Inquiry、Wisconsin Law Review、China Quarterly等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表過二十余篇中英文論文，并著有大量關(guān)于中國法律改革與法律職業(yè)的隨筆文章。專著代表作有《失落的城邦：當(dāng)代中國法律職業(yè)變遷》（北京大學(xué)出版社2008年版）、《割據(jù)的邏輯：中國法

“中國律師：百年歷程及未來走向”學(xué)術(shù)研討會成功舉行

11月4日，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院十周年院慶系列學(xué)術(shù)活動之“中國律師：百年歷程及未來走向”學(xué)術(shù)研討會在上海交通大學(xué)錢學(xué)森圖書館隆重舉行。會議由《交大法學(xué)》編輯部、上海交通大學(xué)法社會學(xué)研究中心主辦，中倫律師事務(wù)所上海分所、錢學(xué)森圖書館、《律師文摘》編輯部協(xié)辦。上海交通大學(xué)副校長鄭成良教授，凱原法學(xué)院院長季衛(wèi)東教授，副院長楊力教授，《交大法學(xué)》主編朱芒教授；童之偉、劉桂明教授等知名學(xué)者，漢商、大成、中倫等律師事務(wù)所的律師代表以及清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、華東政法大學(xué)等法學(xué)院的師生出席研討會。凱原法學(xué)院副教授李學(xué)堯召集并主持本次研討會開幕式。 開幕式環(huán)節(jié)，首先由凱原法學(xué)院院長季衛(wèi)東教授致歡迎辭。上海交通大學(xué)鄭成良副校長、中倫律師事務(wù)所聯(lián)席管理合伙人喬文駿律師、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長孫笑俠教授、分別做會議基調(diào)演講?！督淮蠓▽W(xué)》主編朱芒教授作會議說明。