【作者】中國(guó)法與社會(huì)研究院
【內(nèi)容提要】
中國(guó)法與社會(huì)研究院“法的學(xué)科交叉沙龍”第十六講順利舉行
3月7日下午，上海交通大學(xué)中國(guó)法與社會(huì)研究院主辦的“法的學(xué)科交叉沙龍”第十六講在徐匯校區(qū)北四樓206會(huì)議室順利舉行。本次講座由美國(guó)西北大學(xué)歷史系博士候選人朱明希主講，主題為“庶政之母：全球視野下法律與中國(guó)租稅文化的轉(zhuǎn)型 1912-1952”。復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法與社會(huì)研究院企劃委員會(huì)主任許多奇擔(dān)任主持人，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授、中國(guó)法與社會(huì)研究院兼職研究員賴(lài)駿楠和上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副教授王樺宇擔(dān)任與談人，上海交通大學(xué)文科資深教授、中國(guó)法與社會(huì)研究院院長(zhǎng)季衛(wèi)東，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授朱芒，以及其它師生參加了本次講座。
主持人許多奇教授首先對(duì)于朱明希博士的到來(lái)表示歡迎，并介紹其現(xiàn)為美國(guó)西北大學(xué)歷史系博士候選人，研究領(lǐng)域橫跨歷史學(xué)和法學(xué)，包括法律史和財(cái)稅法等內(nèi)容，并表示期待朱明希博士能夠給我們帶來(lái)精彩的講座。
朱明希博士首先介紹了本次講座的核心問(wèn)題意識(shí)，即在二十世紀(jì)早期的中國(guó)施行直接稅，需要怎么樣的基礎(chǔ)建設(shè)（infrastructure）？沒(méi)有對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)怎么辦？同時(shí)，他還解釋了何以將研究限定在1912年至1952年這一特定時(shí)間段。其次，朱博士以清朝時(shí)期的財(cái)政奇跡入手，分析了包稅團(tuán)體在當(dāng)時(shí)所具有的作用，以及從間接稅到直接稅的引入推動(dòng)了晚清以來(lái)中國(guó)稅政的變化。而直接稅的施行需要依賴(lài)相應(yīng)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)以及對(duì)立的誘因結(jié)構(gòu)。第三，朱博士通過(guò)對(duì)國(guó)民政府時(shí)期與中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)期所采用的稅收制度改革進(jìn)行比較，指出國(guó)民政府時(shí)期雖然通過(guò)聘請(qǐng)財(cái)稅顧問(wèn)、制定稅收條例、依靠郵局協(xié)助征收等方式仍然無(wú)法找到適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)基礎(chǔ)建設(shè)確定稅源，而中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)土改、稅改、訴苦、民主評(píng)議等舉措則實(shí)現(xiàn)了稅收基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在講座的過(guò)程中，朱博士結(jié)合縱向的歷史維度和橫向的社會(huì)維度，以豐富詳實(shí)的史料為支撐，為我們展現(xiàn)了中國(guó)租稅制度改革的復(fù)雜過(guò)程，同時(shí)提出了創(chuàng)新的分析框架，對(duì)于當(dāng)下中國(guó)稅制改革也具有一定的參考價(jià)值。
賴(lài)駿楠副教授作為與談人，對(duì)于朱明希博士的精彩分享表示感謝。他主要從四個(gè)方面進(jìn)行了評(píng)議：第一，“對(duì)立誘因結(jié)構(gòu)”本身的成本收益問(wèn)題如何考量。第二，為何講座注重直接稅的社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，雖然財(cái)政國(guó)家的形成過(guò)程中直接稅有固然的優(yōu)勢(shì)，但從歐美日等現(xiàn)代國(guó)家的財(cái)政史發(fā)展過(guò)程中可以看出，其更多依賴(lài)征收成本更低的間接稅。第三，“對(duì)立誘因結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)單位和生產(chǎn)單位內(nèi)部的撕裂問(wèn)題如何解決。第四，如何將財(cái)政體轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下進(jìn)行觀察和分析。
王樺宇副教授回憶了十年前參加臺(tái)灣地區(qū)學(xué)術(shù)交流的經(jīng)歷，對(duì)比了當(dāng)時(shí)的研究與本次講座研究時(shí)間段、研究視角的不同，并表示受益匪淺。然后王樺宇副教授主從多個(gè)方面進(jìn)行了深入的評(píng)議。第一，本研究主要將時(shí)間段限定在1912-1952，如果能夠?qū)?949至1994年的稅制改革進(jìn)行分析，內(nèi)容將會(huì)更加豐富。第二，可以將稅制改革與財(cái)政制度改革結(jié)合起來(lái)分析。第三，可以從租稅文化的角度進(jìn)一步分析中國(guó)的租稅改革的過(guò)程，尤其是在中西租稅文化有較大差異的背景下。第四，對(duì)于稅制的分析還需要將稅收制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系結(jié)合起來(lái)，因?yàn)椴煌慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段所對(duì)于的稅制結(jié)構(gòu)也存在差異。最后，王樺宇副教授還結(jié)合中國(guó)當(dāng)下的稅制改革實(shí)踐，分享了其對(duì)最新的稅收立法、智慧稅務(wù)建設(shè)等前沿問(wèn)題的思考。
在提問(wèn)交流環(huán)節(jié)，凱原法學(xué)院教授朱芒指出國(guó)家對(duì)征稅信息的掌握和征稅成本兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題對(duì)稅法、行政法和國(guó)家稅收制度的改革有重大意義，他針對(duì)本次講座提出了兩個(gè)問(wèn)題：第一，對(duì)立誘因結(jié)構(gòu)的研究框架中，“對(duì)立”怎樣存在以及“因”的闡釋如何深入；第二，稅收文化的形成過(guò)程中，文化和誘因之間的互動(dòng)關(guān)系如何；共產(chǎn)黨積累的農(nóng)村稅政經(jīng)驗(yàn)隨著城市的解放進(jìn)入城市以后，如何解決農(nóng)村、城市計(jì)稅基礎(chǔ)不同的問(wèn)題。
朱明希博士對(duì)各位老師的評(píng)議表示感謝并進(jìn)行了回應(yīng)。他以訴苦大會(huì)為例分析了對(duì)立誘因結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程，以華北農(nóng)村和石家莊城市為例展現(xiàn)了文化和誘因結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)，同時(shí)也對(duì)間接稅與直接稅的征收成本問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并表示會(huì)在未來(lái)的研究中對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行更加深入的研究。
最后，季衛(wèi)東院長(zhǎng)再次對(duì)于朱明希博士的分享與各位老師的精彩評(píng)議表示感謝。他肯定了朱明希博士的研究具有敏銳的問(wèn)題意識(shí)，能夠從不同時(shí)期的稅收征收比例出發(fā)，觀察不同時(shí)期政府對(duì)資源的汲取能力，尤其分析了中華民國(guó)政府時(shí)期政府汲取能力不足等問(wèn)題。結(jié)合既有的討論，季院長(zhǎng)從尋找包稅團(tuán)體的功能替代物、征稅的信息策略、稅制法定、稅制的轉(zhuǎn)換、租稅文化等多個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)和拓展分析，并指出本次交流對(duì)于講座嘉賓和與會(huì)師生均具有重要意義，通過(guò)雙方的交流可以促進(jìn)相互的思考和研究。講座在熱烈的掌聲中圓滿(mǎn)結(jié)束。
