【作者】肖夢(mèng)黎
【內(nèi)容提要】
*肖夢(mèng)黎
華東理工大學(xué)法學(xué)院講師、法律社會(huì)學(xué)研究中心副主任
前不久，一位北大社會(huì)學(xué)系博士的論文走紅網(wǎng)絡(luò)，其通過(guò)5個(gè)多月的外賣(mài)員經(jīng)歷，完成了對(duì)數(shù)字時(shí)代勞動(dòng)秩序的嵌入式觀察。而在此之前，北京市人社局一位副處長(zhǎng)體驗(yàn)了一天外賣(mài)小哥的工作，送單12小時(shí)只賺了41塊，表示既委屈又辛苦。
這些新聞之所以引發(fā)廣泛熱議，其原因有二：一是日常生活中，平臺(tái)已經(jīng)成為了我們最熟悉的陌生人，無(wú)孔不入地滲透進(jìn)我們的日常生活場(chǎng)景；二是平臺(tái)上的商業(yè)運(yùn)作、用工方式等都與傳統(tǒng)社會(huì)有所不同。有學(xué)者將平臺(tái)上的勞動(dòng)者稱為困在算法系統(tǒng)中的量化個(gè)體，并提出需要從更多元的視角來(lái)思考平臺(tái)數(shù)字化控制的具體形式與規(guī)制方法。
零工經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字控制
以配送為工作主體的勞動(dòng)者與相關(guān)平臺(tái)存在著三種可能的用工模式：自營(yíng)、外包和眾包。外包模式下的騎手由站點(diǎn)招募、管理，與平臺(tái)公司之間只存在用工關(guān)系。眾包騎手不受雇于任何單位，只需登陸平臺(tái)、注冊(cè)賬號(hào)就可以搶單配送，是外賣(mài)配送平臺(tái)中非常重要的社會(huì)化補(bǔ)充。有學(xué)者認(rèn)為，平臺(tái)用工屬于非典型勞動(dòng)關(guān)系，是一種準(zhǔn)從屬性獨(dú)立勞動(dòng)，因此需要構(gòu)建由勞動(dòng)法、民法和社會(huì)保險(xiǎn)法所組合的法律體系予以保護(hù)。
平臺(tái)與勞動(dòng)者間看似構(gòu)成了一種新型用工關(guān)系，但這種形式是以傳統(tǒng)企業(yè)雇主責(zé)任的“拆卸”來(lái)實(shí)現(xiàn)。平臺(tái)通過(guò)算法對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行數(shù)字控制，算法只是技術(shù)的表象，隱于其后的是平臺(tái)看似中立的規(guī)制形象。工人與雇主之間的沖突逐漸被技術(shù)所調(diào)解，技術(shù)成為了最終被苛責(zé)的對(duì)象，實(shí)質(zhì)上的管理者變得無(wú)形而隱微。
矛盾和糾紛有時(shí)會(huì)出現(xiàn)在勞動(dòng)者與消費(fèi)者之間，消費(fèi)者看似掌握了監(jiān)管與評(píng)價(jià)的絕對(duì)權(quán)力，實(shí)則這種權(quán)力的行使是受制于平臺(tái)規(guī)則和用工制度的，結(jié)果是勞動(dòng)者有時(shí)會(huì)把不滿發(fā)泄到消費(fèi)者身上。
一些平臺(tái)企業(yè)在面對(duì)規(guī)制部門(mén)、媒體與公眾時(shí)，提出了一個(gè)精心策劃的敘述：將數(shù)據(jù)處理與“創(chuàng)新”聯(lián)系起來(lái)，并把隱私和“創(chuàng)新”作為棘手的對(duì)立面。平臺(tái)公司利用預(yù)測(cè)技術(shù)、目標(biāo)營(yíng)銷(xiāo)、感官主義與信息瀑布等方式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣，將其稱為“信息實(shí)驗(yàn)室”。
早在2013年12月，亞馬遜獲得“預(yù)期遞送（anticipatory shipping）”的專利，使其能在用戶單擊“購(gòu)買(mǎi)”按鈕之前就遞送商品。亞馬遜認(rèn)為，訂購(gòu)和收貨之間的時(shí)間延遲可能會(huì)“削弱用戶從電子商務(wù)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)物品的熱情”。
算法背后的新型權(quán)力結(jié)構(gòu)
平臺(tái)通過(guò)算法對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行控制的背后體現(xiàn)出一種權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化。互聯(lián)網(wǎng)的初衷是建構(gòu)一個(gè)去中心的空間，但隨著時(shí)間的推移，互聯(lián)網(wǎng)世界似乎又重新“中心化”了。這些凌駕于其他“普通節(jié)點(diǎn)”之上的“樞紐節(jié)點(diǎn)”就是平臺(tái)企業(yè)。
平臺(tái)企業(yè)基于數(shù)據(jù)與算法的資源優(yōu)勢(shì)，享有了一種不對(duì)稱的控制能力。吊詭的是，在勞動(dòng)者與用戶產(chǎn)生糾紛時(shí)，一些平臺(tái)卻又變身為居中裁決的一方。正是在建立規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則與調(diào)停沖突的過(guò)程中，平臺(tái)獲得了權(quán)力。
這種權(quán)力近似于彌散的、生產(chǎn)性的權(quán)力形態(tài)。數(shù)字化的平臺(tái)企業(yè)逐漸成為了“確立生活準(zhǔn)則和公民生活模式的機(jī)構(gòu)，它們引導(dǎo)、形成、指揮并且決定我們社會(huì)的發(fā)展前景”，逐漸享有了“私人政府”的地位。
有學(xué)者認(rèn)為，一些平臺(tái)正擁有與國(guó)家相類(lèi)似的合法化機(jī)制、立法機(jī)制、行政機(jī)制與執(zhí)法機(jī)制，其中既包括基于“用戶是否同意”的處罰權(quán)，也有以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的，滲透到“最微妙和最個(gè)體化的行為中”的隱微權(quán)力。
外賣(mài)員、快遞員等看似靈活的工作形式實(shí)則被一種看不見(jiàn)的算法所宰制。以騎手為例，騎手的年齡和身高就是非常重要的特征維度，模型可以據(jù)此測(cè)算出騎手相應(yīng)的步長(zhǎng)和速度。以消費(fèi)者為例，每個(gè)消費(fèi)者對(duì)于超時(shí)有著不同程度的容忍限度，而根據(jù)同一個(gè)消費(fèi)者以往因超時(shí)給出的差評(píng)和投訴的歷史記錄，平臺(tái)系統(tǒng)可以計(jì)算出消費(fèi)者對(duì)送餐超時(shí)問(wèn)題的敏感度。以商戶為例，餐廳的樓層、平均出餐速度、訂單的擠壓情況等都會(huì)影響騎手最終的送達(dá)時(shí)間。
建構(gòu)新型的規(guī)制理念與體系
如果認(rèn)為一些平臺(tái)企業(yè)正在構(gòu)成一個(gè)類(lèi)似傳統(tǒng)政府的“數(shù)字利維坦”，其控制技藝更加隱微，更容易回避問(wèn)責(zé)，那么建構(gòu)新型的規(guī)制理念與規(guī)制體系就是應(yīng)有之義。
首先，平臺(tái)權(quán)力的擴(kuò)張應(yīng)該由相對(duì)人權(quán)利的保障來(lái)克制。技術(shù)與資本的結(jié)合催生出一種結(jié)構(gòu)性非正義，需要找回?cái)?shù)字時(shí)代中“人作為一個(gè)人應(yīng)該擁有的權(quán)利”。結(jié)構(gòu)性非正義是指特定群體系統(tǒng)性地受到支配或被限制發(fā)展的情景，而這一結(jié)果并非由個(gè)體的不正義或國(guó)家的壓迫性政策所導(dǎo)致。
其次，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)一種政府參與下的自我監(jiān)管路徑，從而使平臺(tái)自律存在一個(gè)時(shí)刻注視著的“他者”。固然，“對(duì)創(chuàng)新者和先行者進(jìn)入的領(lǐng)域，是需要自己進(jìn)行制度補(bǔ)位的”。但是針對(duì)平臺(tái)企業(yè)不斷擴(kuò)張的權(quán)力與潛在的對(duì)主體基本權(quán)利的侵犯，還是應(yīng)該形成一種政府參與的自我規(guī)制形式，即外部規(guī)制者有意促使規(guī)制對(duì)象本身針對(duì)公共問(wèn)題，使其做出內(nèi)部式的、自我糾偏性質(zhì)的回應(yīng)。
最后，應(yīng)該綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)勞動(dòng)者與消費(fèi)者權(quán)益等多方面因素。對(duì)于不同類(lèi)型的平臺(tái)，其規(guī)制程度也應(yīng)該是各具特色的。如果說(shuō)一般的電商交易只是個(gè)人的消費(fèi)行為，那么網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的發(fā)展則會(huì)涉及到更強(qiáng)的公共屬性。例如，與城市公共交通系統(tǒng)間的有效匹配，在滿足多樣化的出行需求與治理交通擁堵、提升空氣質(zhì)量之間進(jìn)行平衡等。
隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的交易內(nèi)容不斷向縱深發(fā)展，其產(chǎn)生的外部聯(lián)系與日俱增，對(duì)公眾利益的影響不斷增強(qiáng)，從而需要更高強(qiáng)度的政府監(jiān)管。同時(shí)，應(yīng)該遵循“規(guī)制總強(qiáng)度恒定”的原則，充分發(fā)揮司法介入與行政執(zhí)法的作用。在對(duì)平臺(tái)權(quán)力進(jìn)行外部監(jiān)管時(shí)，政府規(guī)制的強(qiáng)度疊加司法介入的強(qiáng)度應(yīng)大致為一個(gè)恒定的指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)制與效率的平衡。