2013年11月21日和22日上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院“‘一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)’背景下澳門法制建設(shè)與發(fā)展研究”課題組赴澳門多個(gè)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研由季衛(wèi)東院長(zhǎng)領(lǐng)隊(duì),其他參與調(diào)研的課題組成員包括李學(xué)堯教授、侯利陽副教授、黃韜副教授和高薇老師。本次調(diào)研是課題組成立以來首次赴澳門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研期間,課題組共訪問了澳門八個(gè)單位,搜集了大量的一手資料,為撰寫課題第一期的研究報(bào)告打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
11月21日上午九點(diǎn)半,課題組首先造訪了該課題澳門政府方面的管理機(jī)構(gòu)——澳門政策研究室。澳門政策研究室的劉立本主任率領(lǐng)研究員高展明、葉桂明、吳天昊、龔曙東接待了課題組。會(huì)談期間,課題組首先介紹了課題的整體規(guī)劃以及第一期研究的進(jìn)展情況。隨后雙方對(duì)于此次課題所涉及的重要問題展開討論,并交流想法。雙方一致認(rèn)為作為一個(gè)微小經(jīng)濟(jì)體澳門若要發(fā)展成為旅游中心以及商貿(mào)平臺(tái),其重點(diǎn)在于如何憑借博彩業(yè)帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。此外,雙方也探討了一國(guó)兩制、外來勞工、人才流失、外來文化入侵等對(duì)澳門政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面造成的影響。
緊接著,課題組在11點(diǎn)半前往澳門金融管理局進(jìn)行調(diào)研。金融管理局的丁連星主席負(fù)責(zé)接待了課題組。雙方主要圍繞澳門金融業(yè)與博彩業(yè)的依附關(guān)系討論了一中心一平臺(tái)下澳門金融行業(yè)如何進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整。課題組詳細(xì)詢問了澳門的銀行、保險(xiǎn)管理體制,澳門基金的發(fā)展,澳門外匯儲(chǔ)備以及與葡語國(guó)家之間金融方面的交流等問題。對(duì)于這些問題,管理局的官員們均進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的回答。
下午三點(diǎn)左右,課題組一行前赴澳門大學(xué)法學(xué)院。澳門大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)莫世健教授以及法學(xué)院教師趙國(guó)強(qiáng)教授和稅兵教授等接待了課題組。雙方對(duì)于在一中心一平臺(tái)背景下如何開展關(guān)于中葡雙語高端人才的教育展開了討論。會(huì)談雖短,但卓有成效,雙方就聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)生交流、學(xué)者互訪等方面達(dá)成初步合作意向,并簽訂了備忘錄。
隨后課題組在五點(diǎn)左右造訪了澳門律師公會(huì),律師公會(huì)秘書長(zhǎng)石立炘大律師接待了課題組一行。調(diào)研期間,石律師首先對(duì)澳門律師行業(yè)在回歸之后的發(fā)展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹,并詳細(xì)解釋了澳門律師事務(wù)所的運(yùn)行情況。然后,雙方對(duì)于一中心一平臺(tái)下澳門律師業(yè)以及仲裁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
第二天上午九點(diǎn)半,課題組一行前往澳門終審法院拜訪大法官宋敏莉女士。宋敏莉法官首先對(duì)澳門法院的組織結(jié)構(gòu)、法官培養(yǎng)體系以及近期澳門法院的運(yùn)行狀況進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。針對(duì)一中心一平臺(tái)下澳門法治建設(shè)的未來發(fā)展,雙方的探討主要集中于澳門與大陸司法協(xié)助的前景,以及澳門作為葡語國(guó)家商貿(mào)仲裁中心的可行性。
隨后十一點(diǎn)辦左右,課題組又前往澳門廉政公署進(jìn)行訪問。澳門廉政公署署理廉政專員關(guān)冠雄先生率領(lǐng)廉政公署多位廳長(zhǎng)接待了課題組的調(diào)研工作。調(diào)研伊始,關(guān)冠雄專員首先對(duì)澳門廉政公署的職能職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行狀況等方面做了介紹。隨后雙方主要就澳門的財(cái)產(chǎn)公示以及商業(yè)賄賂等方面的情況進(jìn)行了交流。關(guān)專員表示澳門回歸對(duì)于廉政公署的建設(shè)工作起到了很大的促進(jìn)作用,并希望澳門的廉政工作能在以后一中心一平臺(tái)的發(fā)展中更有起色。
中午稍作休整,課題組于下午三點(diǎn)左右付澳門博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研由博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局的梁文潤(rùn)副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)接待。博彩業(yè)是澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè),也是建設(shè)澳門一中心一平臺(tái)的基礎(chǔ)。因此,課題組跟博彩監(jiān)察局詳細(xì)探討了未來澳門博彩業(yè)的發(fā)展方向,以及如何通過博彩業(yè)帶動(dòng)澳門成為旅游中西和葡語國(guó)家商貿(mào)中心。以此為中心,雙方也對(duì)澳門博彩業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)以及博彩業(yè)帶來的社會(huì)問題等進(jìn)行了交流。
最后,課題組在五點(diǎn)左右前往此次調(diào)研的最后一個(gè)單位,陳華強(qiáng)律師事務(wù)所。該律師事務(wù)所的主任陳華強(qiáng)律師與課題組對(duì)于一中心一平臺(tái)下澳門律師行業(yè)以及仲裁業(yè)的未來發(fā)展展開了討論。陳律師對(duì)于將澳門建設(shè)成為葡語國(guó)家的商貿(mào)仲裁中心表示了極大的興趣,并認(rèn)為這可能是澳門律師行業(yè)未來發(fā)展的方向。隨后,雙方圍繞如何建設(shè)仲裁中心,對(duì)于雙語法律人才的培養(yǎng)、仲裁隊(duì)伍的建設(shè)及宣傳等方面進(jìn)行了深入的探討。
經(jīng)過此次調(diào)研,課題組搜集了大量的一手資料,為了課題的深入展開以及第一階段研究的順利進(jìn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。另外,經(jīng)過跟澳門政府以及社會(huì)各界坦誠(chéng)、深入的交流,課題組對(duì)于一中心一平臺(tái)背景下澳門的法治建設(shè)與發(fā)展課題的意義以及研究方向有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。課題組有信心利用凱原法學(xué)院理論研究和政策咨詢等方面的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì),為澳門特區(qū)政府未來的發(fā)展規(guī)劃提供一份具有實(shí)際參考價(jià)值的研究報(bào)告。